政策一：八部门发文推动工业资源综合利用，将建设一批大型尾矿、废石生产砂石骨料基地

 

　　1月27日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部、财政部、自然资源部、生态环境部、商务部、国家税务总局等八部门联合印发《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》，明确到2025年，钢铁、有色、化工等重点行业工业固废产生强度下降，大宗工业固废的综合利用水平显著提升，再生资源行业持续健康发展，工业资源综合利用效率明显提升。力争大宗工业固废综合利用率达到57%，其中，冶炼渣达到73%，工业副产石膏达到73%，赤泥综合利用水平有效提高。主要再生资源品种利用量超过4.8亿吨，其中废钢铁3.2亿吨，废有色金属2000万吨，废纸6000万吨，在京津冀及周边地区，建设一批全固废胶凝材料示范项目和大型尾矿、废石生产砂石骨料基地。工业资源综合利用法规政策标准体系日益完善，技术装备水平显著提升，产业集中度和协同发展能力大幅提高，努力构建创新驱动的规模化与高值化并行、产业循环链接明显增强、协同耦合活力显著激发的工业资源综合利用产业生态。

 

　　政策二：建立信息管理平台，推行砂石采运电子管理单

 

　　3月29日，水利部、公安部、交通运输部长江采砂管理合作机制领导小组（扩大）会议以视频形式在京召开。深入贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展系列重要讲话和关于采砂管理重要指示批示精神，总结2021年工作进展成效，研究部署2022年重点工作，联合最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、市场监管总局，共商长江采砂管理工作，确保长江河势稳定、防洪安全、供水安全、通航安全、生态安全和重要基础设施安全。

 

　　会议要求，要深入落实习近平总书记关于打击“沙霸”及其背后“保护伞”等重要指示批示精神，持续开展河道非法采砂专项整治行动，保持高压严打态势，坚决维护长江采砂管理秩序；要加强规范约束、督导考核、激励问责、法律监督，确保采砂管理责任人守土有责、守土担责、守土尽责；要加强部门合作、流域区域协同、行政司法衔接，不断凝聚采砂监管合力；要提高规划采区砂石利用效率，推动集约化、规模化、规范化开采，规范疏浚砂石综合利用；要加强信息化建设，织密监控网络，建立信息管理平台，推行砂石采运电子管理单。

 

　　政策三：矿业权证照应用迈入电子时代

 

　　4月，经国务院办公厅电子政务办公室同意，自然资源部办公厅印发《关于矿产资源勘查许可证、采矿许可证电子证照标准的函》，发布新修订的《全国一体化在线政务服务平台电子证照矿产资源勘查许可证》和《全国一体化在线政务服务平台电子证照采矿许可证》国家标准，为砂石等矿产资源勘查许可证、采矿许可证电子证照进一步推进应用提供了基本遵循。

 

　　政策四：最新版《建设用砂》《建设用卵石、碎石》两项国标获批

 

　　4月，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布2022年第6号公告《关于批准发布<建设用砂>等245项推荐性国家标准和2项国家标准修改单的公告》——这标志着，《建设用砂》（标准号：GB/T 14684-2022）《建设用卵石、碎石》（标准号：GB/T 14685-2022）两项国家标准正式获批。两项标准均于2022年11月1日起正式实施。

 

　　《建设用砂》《建设用卵石、碎石》由中国建筑材料联合会归口，中国砂石协会和北京建筑大学等单位负责起草。新修订的两项国家标准的发布实施，将对促进新形势下我国砂石产品质量提升和砂石行业高质量发展提供重要支撑。?

 

　　政策五：工信部正式开展新一批专精特新“小巨人”企业培育工作

 

　　引导中小企业走“专精特新”发展道路是推动中小企业高质量发展、巩固壮大实体经济根基的战略性举措。党中央国务院高度重视培育专精特新“小巨人”企业。全国多地都对专精特新“小巨人”企业给予金额奖励，部分地区补贴超100万元。

 

　　6月，工业和信息化部办公厅发布《关于开展第四批专精特新“小巨人”企业培育和第一批专精特新“小巨人”企业复核工作的通知》，组织开展第四批专精特新“小巨人”企业培育和第一批专精特新“小巨人”企业复核工作。专精特新“小巨人”企业已成为砂石企业的重要发展目标和国家重点支持方向！

 

　　政策六：“砂石骨料生产工”正式列入《中华人民共和国职业分类大典》

 

　　7月，人力资源和社会保障部公示了由人力资源社会保障部、国家市场监督管理总局、国家统计局联合启动并新修订的《中华人民共和国职业分类大典》（以下简称《大典》），面向全社会公开征集意见。新修订的《大典》中的“砂石骨料生产工”，自2015年后再次被列入《大典》职业分类。

 

　　《大典》对“砂石骨料生产工”进行了明确的定义：操作挖砂机、分选机、破碎机、制砂机、旋流机等设备，将天然砂石岩石、建筑与工业废弃物加工成建设用砂石的人员。

 

　　特别值得注意的是，《大典》对“砂石骨料生产工”的河道砂石采挖、机制砂石生产、物料输送等各个环节的主要工作任务进行了明确。首次明确了“砂石骨料生产工”职业包含但不限于“天然砂石骨料生产工、机制砂石骨料生产工”工种。

 

　　《大典》全面、客观、准确反映当前我国砂石行业职业发展实际状况，顺应了砂石行业的发展趋势，将对砂石行业从业人员的个人职业发展和行业人才技能提升起到重要支撑和助力作用。

 

　　政策七：砂石生产企业绿色工厂建设与评价

 

　　9月16日，工业和信息化部办公厅发布《关于开展2022年度绿色制造名单推荐工作的通知》（以下简称《通知》），《通知》表示现组织开展2022年度绿色制造名单推荐工作。并在同日更新砂石行业绿色工厂评价要求（JC/T 2641-2021），该标准由中国建筑材料联合会归口，中国砂石协会、北京国建联信认证中心有限公司、北京建筑大学等单位负责起草，是砂石行业自己的绿色工厂申报和评价标准文件！

 

　　该标准规定了砂石行业绿色工厂评价的术语和定义、总则、评价要求、评价方法及程序、判定和评价报告。标准根据砂石行业特点及绿色发展趋势，以节能、减排、绿色、低碳为核心，围绕行业先进技术、装备、管理等方向，制定了综合全面的砂石行业绿色工厂评价指标体系。适用于机制砂石骨料企业的绿色工厂创建与评价。标准的发布为规范砂石生产企业绿色工厂建设与评价提供了依据，对砂石行业绿色制造水平的提升具有重要的促进作用。

 

　　政策八： 18部门联合推动提高建筑品质，从砂石等建材原材料源头提升产品质量

 

　　11月10日，经国务院同意，市场监管局、国家发改委、工信部、科技部、住建部等18部门联合印发《进一步提高产品、工程和服务质量行动方案（2022—2025年）》（以下简称《方案》），将从水泥、混凝土等建材原材料源头提升产品质量，以推动工业品质量稳步向中高端迈进，建筑品质和使用功能不断提高。

 

　　《方案》提出，未来3年要围绕提高供给体系质量，聚焦突出问题、明显短板和发展关键，着力打通部分产业链供应链关键环节存在的质量瓶颈，解决高品质产品、工程和服务供给不足，产业大而不强、产品多而不优等问题，以推动实现质量供给与需求更加适配，保障优质产品、工程和服务有效供给。

 

　　在提升建筑工程品质方面，《方案》明确将积极开展预拌混凝土质量专项抽查和工程质量检测专项治理行动、绿色建材下乡、鼓励通过政府购买服务等方式对地区工程质量状况进行评估等方面行动。

 

　　在强化材料质量保障能力方面，《方案》重点强调，要提高通用钢材、航空铝材、基础化工原料、水泥、平板玻璃等质量稳定性、可靠性和耐久性。加快冶金、化工、建材、林产工业等行业标准制修订工作。

 

　　在提升装备产品质量可靠性方面，《方案》明确，要突破工程机械稳定性设计、控制和传动系统关键零部件制造工艺技术，推动挖掘机、装载机、推土机和非公路自卸车等平均失效间隔时间比现行国家标准提高60%以上。

 

　　在提升产业链供应链质量方面，《方案》重点指出，要发挥中央企业、国有大中型企业主力军作用，培育一批“专精特新”企业，着力解决产品性能和品质档次“卡脖子”、“瓶颈”问题，促进设计、材料、工艺、检测、应用等产业链上下游标准衔接。

 

　　政策九：砂石工业“十四五”发展实施方案

 

　　11月，中国砂石协会发布了《砂石工业“十四五”发展实施方案》（下称《方案》），这将对我国砂石工业未来5年发展起到把舵定向的作用。

 

　　《方案》表明，“十四五”期间，砂石工业应着眼于产业链供应链的先进性、安全性，着眼于产业基础的绿色化、现代化，全面推动技术创新、管理创新和模式创新，强化砂石矿产资源高效利用和产品保供能力，提升产业质量和绿色发展水平，开启行业绿色低碳安全高质量发展新征程。到2025年，形成初步完善的机制砂石供应保障体系和绿色低碳产业发展格局。

 

　　政策十：做好采矿用地保障

 

　　11月18日，自然资源部发布《关于做好采矿用地保障的通知》提出将从差别化保障采矿用地合理需求、统筹规划用地规模和布局等方面支持各地采矿用地正常供应，保障国家能源资源供应安全。

 

　　矿山开采需要用地，特别是煤炭、金属以及砂石等露天开采矿山用地规模相对较大。长期以来，采矿用地办理审批手续涉及规模指标等约束，客观上造成了矿山企业正常用地需求无法及时保障，部分矿山出现了“有矿无地”的情况。在这方面，采矿企业诉求比较强烈，地方部门从服务和管理的角度也反映一定的困难。本次印发的《通知》充分考虑了采矿用地的特殊性和矿产资源开发客观规律，推动建立采矿项目新增用地与复垦修复存量采矿用地相挂钩等一系列措施，拓宽了采矿用地的保障途径，从规划布局、复垦修复、用地管理以及监管实施全链条为采矿用地作出指引。