寿光打造建筑垃圾全过程管理标准化流程

       为解决建筑垃圾处理难题，寿光市城管委牵头各部门，对建筑垃圾实行规范处置与再生利用并重。通过构建一条链，二步联动，三项机制，逐步探索出体系化、全覆盖、再利用的建筑垃圾产业化新模式。 

　　紧盯一条链条，覆盖管理全过程。寿光市城管委办公室出台了覆盖建筑垃圾全过程的“623”一条链管理模式。抓源头，实现有效减量。在产生环节，严格落实置围挡，抑尘，车辆冲洗设备及降尘，场地硬化垃圾规范处置，扬尘监控“6个落实”。综合行政执法人员对城区开工工地24小时不间断巡逻；环卫监察员进驻工地，督促按要求清洗运输车辆，覆盖后方可驶离，强化源头减量。 

　　抓运输，实现全程无遗漏。建筑垃圾运输环节车辆必须做到密闭、冲洗“2个必须”。综合行政执法人员对沿途撒漏、车身不覆盖等现象进行处罚。组建了60多人的特许经营企业督导队伍和8000余名环卫职工的环境义务监督队伍进行监督。 

　　抓处置，实现末端清运及时。严禁私设垃圾消纳场、垃圾混放、随意倾倒“3个严禁”。目前已建成建筑垃圾处理1座，固废处置场3个，综合利用率保持在77%左右，建筑垃圾安全处置率达100%。实行“电话预约”制，由专人上门核定工程量、清运方式、路线及清运时间等信息，一般在24小时内清理完毕。 

　　创新二步联动，保精准提效能。机制联动促规范，成立了由寿光市级领导主抓的建筑垃圾（渣土）精细化管理工作领导小组，印发了《寿光市固体废物污染防治监督管理办法》等规范性文件，实现了建筑垃圾监管有章可循；将建筑垃圾处置核准等7项事项，合并为“建筑工程施工综合许可”1项，实现了“七证合一”；压实建设单位首要责任，督促优化施工方案、处置方案，确保量减可见；部门联动提效能。行政审批部门负责建筑垃圾处理备案，确保“凡出土、必核准”，申报处置核准率保持100%。组织环保、交警、综合行政执法等部门联合成立督查组，进行了17次联合执法和夜间专项行动。通过媒体宣传，发动市民对私拉乱倒等现象实时监督举报，助力执法部门延展视线、提高效能。 

　　破题三项机制，综合治理显成效。推行市场化运作机制，按照省住建厅《关于规范建筑垃圾全过程管理工作的若干措施》要求，推行“先付费，后清运”模式，用市场经济手段，刺激提升清运企业积极性；推出建筑垃圾再利用机制。就地利用的建筑垃圾，采用回填等方式，不能就地利用的建筑垃圾，加工成建筑骨料，替代建筑石粉和砂子等；提升产业链带动机制，再生骨料用于级配碎石或生产免烧砖等，推动了寿光市“建筑物—建筑垃圾—再生骨料—建筑材料”循环产业发展。